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長壽經濟技術開發區領跑重慶工業

"構建國家安全保障型示范開發區
  長壽區東接涪陵,南望巴南,北連墊江,西靠渝北。地處重慶環城市旅游度假帶和三峽庫區生態經濟區環狀旅游線路的環線上。境內有長壽湖、大洪湖、黃草山、天臺寺等著名景區,有許多聞名遐邇的旅游休閑甠地。而坐落在長壽這塊美麗土地上的長壽經濟技術開發區,以安全環保為開發建設的根基,建起了一座座工業花園,與長壽美麗的風景相得益彰,形成了現代工業安全環保開發建設的典范。經開區全面推進國家安全保障型示范園區建設。已實現企業主體責任落實率達到100%、安全隱患限期整改率達到100%,安全知識普及率達到100%。
  經開區以嚴格項目準入、強化監督管理、完善設施體系為重點,不斷提高安全環保事故風險防控能力、管理能力、應急處置能力和應急保障能力,對所有存在廢氣排放的企業均按照環評批復要求安裝了相應的廢氣收集、洗滌、吸附等設施,力爭早日建成國家安全環保示范園區,為企業生產經營創造安全環保、和諧穩定的生產大環境。
  近日,國家環保部政策法規司原司長李恒遠、環??偩汁h評司原副司長薛祥中、國家科技部農村科技司原副司長李曉林、國家環保部評估中心技術開發與咨詢部主任邢文利一行蒞臨經開區檢查指導工作。檢查組一行深入經開區污水處理廠查看了污水處理廠運行情況、處理工藝及主要技術指標,對污水處理廠運行設備、各類數據進行了檢查,在管委會聽取了經開區關于產業規劃、環境保護及風險防范等方面工作的匯報,檢查組對經開區開發建設和安全環保工作給予了高度評價,希望經開區進一步強化安全環保工作,提升監管水平,早日建成最安全、最環保、最放心的開發區。


措施得力 落實堅決 細節到位
  經開區領導一班人充分認識到,安全、環保是經開區建設發展的生命線、保障線,只有堅持科學的可持續發展觀,堅持循環經濟,才能實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環,實現自然生態和諧。
  經開區堅持四個原則,嚴把項目準入。
  一是堅持規劃先行原則。以規劃環評和區域環評為總綱,嚴格指導經開區的項目建設和經濟發展。嚴格按規劃環境影響評價和安全規劃報告,對評價范圍內進行科學的產業布局和定位。積極探索適當的方式,以“環境容量”為支點,促進產業結構優化升級。二是堅持依法審批原則。對不滿足污染物總量控制要求的項目和高污染、高能耗、浪費資源即“兩高一資”的項目不準入駐;完善項目準入操作辦法,繼續貫徹執行好各級產業政策和落后產能淘汰政策,切實把好項目審批尺度,確保項目審批工作有序開展。三是堅持專家把關原則。嚴格執行《重慶市工業項目環境準入規定》及國家循環經濟、清潔生產促進政策,完善細化《經開區項目準入制度》,采取專家審查和現場考察方式對擬入駐項目預審。四是堅持審批服務原則。重點協調和推動重點項目環評、安評工作,重點項目專人負責,提前介入、全程指導,促進重大項目盡快落地,實現建設項目從審批到驗收全程跟蹤管理及指導服務。

積極完善四個體系,嚴格監督管理。
  一是積極完善安全環保責任體系。嚴格按照“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的原則,與企業簽訂 “安全生產責任書”及“環境保護責任書”。深入貫徹國發﹝2010﹞23號文件精神,切實加強組織領導,扎實推進主體責任評估分級工作,強化分級監管,將安全生產主體責任落實向非化工企業推廣,確保企業安全生產。二是積極完善制度體系。細化項目考察、項目準入、施工建設、建成投產四個關口的制度管理,制定了《建設工程安全文明施工保證金制度》、《建設工程管理辦法》、《安全隱患和突出問題檢查整改制度》,實行對所有入駐企業進行安全環保大普查、對所有危險源進行大普查、對所有安全環保隱患進行大普查、對所有企業安全環保應急管理能力進行大普查的四大安全環保普查機制。嚴格落實項目安全環保“三同時”制度,通過完善的制度推進工作。三是積極完善風險考核體系。制定安全環保應急風險考核制度,實行環保約談告誡、掛牌督辦和企業“黑名單”制度。嚴格實施“一崗雙責”責任考核,確保安全環保應急機構、人員、裝備、經費、責任、工作到位。四是積極完善宣傳教育培訓體系。制定完善的培訓體制,對入園企業進行有計劃、有目的的培訓,并納入考核年度目標。以培訓班、專題會議等多種形式,加大力度開展安全生產、環境保護、應急處置救援等方面的教育培訓工作。組織專家對入駐企業進行應急培訓,編印《長壽經開區公眾應急實用手冊》,提升各級應急水平和反應處置能力。通過電視、報刊、網絡、視頻、宣傳牌、標語、橫幅等形式,大力宣傳經開區安全環保先進事跡、管理經驗和管理模式,全力打造和提升經開區科學發展、安全發展新形象。

堅決落實四大舉措,強化隱患整治。
  一是創新隱患排查機制。結合日常檢查和聯合檢查,創新建立“專家帶隊檢查”制。推行“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的安全環保隱患排查治理機制,確保隱患排查全覆蓋,提高經開區本質安全水平,確保經開區和諧穩定發展。二是落實隱患排查治理責任制。對排查出的隱患,建立專帳,實行一患一檔,并按照銷號制要求,實行掛牌督辦銷號;按照“五定”原則,嚴格落實企業隱患整改主體責任,發現一個,整改一個,確保隱患排查100%,隱患整改100%。三是持續開展安全生產“四大專項”行動。結合“打非治違”行動,強化隱患排查和整改,按照分片區實行“定人、定企業、定目標”模式,分解落實監管任務,做到安監員天天有巡查、分管領導周周有檢查、主要領導月月大排查。督促施工單位建立項目管理日檢、周檢和月檢制度;加大對監理單位、施工單位管理力度,嚴打建設領域非法違法行為,確保項目建設秩序井然、質量可靠、安全可控,有效防范安全事故發生。四是深入開展環境綜合整治。按照環境整治“三步走”要求,實行重點污染源督辦銷號,基本實現污水處理達標排放;實施晏家河綜合整治,確保水質滿足Ⅳ類水域標準;聘請專業科研院所為企業提供技術支持,指導和幫助企業制定惡臭治理方案。

努力突出四大重點,狠抓雙基建設。
  一是抓好監管體系建設。按照 “橫向到邊、縱向到底”的要求,建立多層次、廣覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的安全環保監管體系。制定了與區相關職能部門聯合執法檢查機制和?;仿撓瘯h制度,修訂了完善安全環保應急管理相關制度、辦法,建立了安全環保應急專家庫并按規范運轉,基本實現安全環保應急工作規范化、制度化、標準化。二是抓好風險防控能力建設。針對?;髽I“易燃、易爆、有毒、有害”等特點,編制經開區環境風險防范體系規劃,將原有四級事故污水防控體系升級為五級,實現對災難事故污水的有效攔截,確保長江三峽庫區水環境安全。按照中石化標準制定經開區化工企業消防設計規范標準;按照中石油事故狀態下水區污染預防的技術標準,制定了經開區事故污水收集系統建設或改造規范標準,從技術上嚴把本質安全關。加快完善經開區重點污染源在線監控系統,實現環境監管數字化、信息化、智能化、可視化。三是完善應急預案管理體系。指導督促重點企業編制重點危險源“一對一”簡明化應急預案及處置方案;構建應急聯動機制和應急救援補償機制;制定?;肥鹿侍幹庙憫绦?;建立24小時應急值班機制。健全經開區應急管理工作網絡,督促入園企業建立健全應急管理機構,落實企業分管應急工作領導和專職工作人員。建立完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制。四是重點抓好應急保障能力建設。升級改造現有視頻監控系統,形成經開區重點路口全攝入,重點部位全覆蓋;建設專業化工醫療救護中心,加快推進集成環境監測中心、應急中心的消防特勤二站建設,購置應急設備和裝備,為經開區應急聯動和指揮調度提供強力支撐,盡快形成快速反應、快速聯動、快速處置能力。
  2012年,長壽區下達經開區共3項重大生產安全隱患整治任務。經開區多措并舉,先后完成了福安與云天化、秋田與欣欣向榮、德馨與鑫富之間的安全距離不足問題的整改工作,徹底消除了安全隱患,為建設最安全、最環保、最放心開發區奠定了基礎。

環保意識深入心 成果顯著 樹立榜樣  
  長壽經開區始終堅持以科學發展觀為統領,從環保規劃、環保標準、環保設施、環保監督、應急管理和責任關懷6個方面把環境保護工作落實到每個項目、每個企業,實現既要金山銀山,又要綠水青山,不斷提升人民的生活水平與質量。經開區三大組團:晏家組團、江南組團、八顆組團均已編制了規劃環評影響報告書,對規劃范圍進行科學的產業布局和定位,將產品關聯、原料互供的企業及項目布局在同一區域,盡可能縮短原料及產品的運輸距離,最大限度降低事故發生的可能性。 投資1200余萬元建成在線監控系統,對所有重大危險源進行實時監控,堅持嚴格監管,杜絕重特大事故。園、企在環保方面的累計總投入已超過60億元。其中,經開區累計投入25億元,已建成污水管網約83公里、日處理4萬噸污水處理廠1個、日處理6000噸電鍍污水處理廠1個、固化填埋處理能力70噸/天和焚燒處理能力50噸/天的危廢處置場1個、填埋總容量384萬立方米、處理能力9.25萬噸/年的一般工業固廢處置場1個。企業環保方面,據不完全統計,經開區企業用于環保設施投資超過35億元,占已完成固定資產投資的4%,夯實了環境保護的基礎。
  如新重鋼從設備選型開始杜絕鋼鐵企業高污染、高排放、高能耗問題,環保設施投入占工程總投資的10%;環松科技公司投入1600萬元在烤漆車間采用密閉生產設備和回收過濾裝置,保證生產過程中產生的氣體、液體污染源不外泄。重鋼集團與長壽區雙方決定共同出資2億元全面開展“森林鋼城”建設,主要進行山體屏障綠化、道路綠化、鄰江綠化,綠化面積累計超過200萬平方米,將建成現代化的濱江森林鋼城。
  四川維尼綸廠也是經開區環保安全建設的榜樣企業,“同建綠色美好家園,共享清澈碧水藍天”、“追求綠色節能時尚,擁抱綠色低碳生活”、“節能低碳,綠色發展”這些精言妙語,每天晚上在四川維尼綸廠電視臺滾動播出,《川維新聞》開辟的“綠色低碳大家談”也開始刊發職工的所感所悟。這是自集團公司黨組下發《關于開展“綠色低碳”環保專題教育的通知》后,川維廠及改制分流(合資合作企業)迅速行動起來,“綠色低碳”環保專題教育活動在“人人參與學習,人人參與討論,人人參與活動”的要求下如火如荼地開展起來。
  嚴規范、除陋習,環保責任落實好。根據企業環保管理工作的實際,川維廠進一步完善清潔生產的各項管理制度、標準、體系,嚴格實施清潔生產,持續提升企業清潔生產管理水平。同時,要求各車間進一步完善清潔生產責任制,強化規范操作,強化作業程序,嚴查不規范作業習慣,糾正操作過程的低老壞,提升各作業環節的執行力,杜絕裝置亂排亂放,減輕污水處理裝置壓力,從源頭加強管理,杜絕不合格水排入長江,讓巴山永綠,江流不改。
  長壽經開區為建成一個繁花似錦,風景秀麗的工業花園。以“統一規劃、分期實施、分段推進、不斷優化”為原則,堅持“天藍、云白、地綠、水清、園美、人和、企興”“14字”建設方針,以“五個兼顧、五個堅持”全力打造市級園林市街,營造環境優美、整潔干凈的新形象,一是規劃建設,兼顧原有喬木保護。堅持充分考慮、合理利用原有古樹喬木的原則,努力做到配套實施一路一樹,綠色滿目、層次分明、布局合理。二是道路建設,兼顧綠化設計。堅持把綠化設計統一納入考慮的原則,一并實施,努力做到道路建設完成,綠化實施完成。三是管網建設,兼顧綠化保護。堅持綠化保護原則,對確因需要開挖綠化地的,必須辦理開挖許可,并實行綠化恢復保證金制度。四是市政管理,兼顧養護管理。堅持綠化“三分栽,七分養”原則,統一由物業公司負責,實行門前三包,做好日常綠化修剪、病蟲害防治、土壤改良、水肥管理等工作,做到草坪不現雜草,樹木不現枯枝敗葉。五是綠化管理,兼顧美化形象。堅持綠化一片、成活一片、美化一片的原則,加強跟蹤管理,嚴格管理責任,確保綠化植物健康生長。通過不懈努力,經開區齊心大道順利通過了重慶市園林局的驗收,并被授予“市級園林市街”稱號。
  一個上下同心,政企共建的環保安全建設的體系已在長壽經開區形成,巨大的成績的取得,切合實際的規劃制定,措施得力的有力推進,我們有充分的理由相信,長壽經開區一定能早日建成國家安全保障型示范園區?;▓@般的長壽經開區,正成為風光秀麗的長壽這片土地上的一道獨特的風景線。 "

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